美媒稱,中國的鋼鐵行業(yè)是個試金石,考驗(yàn)中國重組經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)能過剩部門的能力,但迄今為止進(jìn)展不太順利。
據(jù)美國《華爾街日報》網(wǎng)站7月29日報道,中國曾誓言在今年削減4500萬噸鋼鐵產(chǎn)能,但7個月過去了,目前僅削減了這一目標(biāo)的30%。人民大學(xué)的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn),中國的鋼鐵公司一半以上都是“僵尸”企業(yè)。
報道稱,他們將“僵尸”企業(yè)定義為那些連續(xù)兩年獲得低于市場利息貸款的公司。這一跡象表明它們獲得地方政府或其他官方渠道的人為融資支持。也就是說,它們依靠廉價融資維持生存。
其中鋼鐵公司名列前茅,該部門中51.4%為“僵尸”企業(yè);其次是房地產(chǎn)部門,“僵尸”企業(yè)占44.5%;建筑業(yè)中“僵尸”企業(yè)占31.8%。
人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家說,地方政府長期以來鼓勵獲得中央政府支持的鋼鐵等部門。如今出現(xiàn)縮減壓力,考慮到對就業(yè)機(jī)會、地方經(jīng)濟(jì)增速以及官員升遷的影響,它們一般會抵制中央政府發(fā)出的削減號召。
報道稱,最近的數(shù)據(jù)中能看到這種抵制的跡象。盡管中國領(lǐng)導(dǎo)人要求關(guān)閉高爐,停止鋼鐵生產(chǎn)線,可是6月中國粗鋼日產(chǎn)量創(chuàng)下歷史紀(jì)錄,這是受到寬松的貨幣政策和由投機(jī)刺激的房地產(chǎn)市場好轉(zhuǎn)這兩個因素的推動。房地產(chǎn)市場自身也遭遇產(chǎn)能過剩。
人民大學(xué)的報告說:“為了政績和維穩(wěn),地方政府不斷給瀕臨破產(chǎn)的‘僵尸’企業(yè)進(jìn)行各種形式的‘輸血’?!彼€說,政府應(yīng)該減少干預(yù)公司的經(jīng)營方式,并加速國企改革。
官員們將今年削減產(chǎn)能進(jìn)展緩慢歸咎于冗長的磋商。要將削減產(chǎn)能的任務(wù)分配給中國的各個省級政府就需要進(jìn)行這樣的磋商。
報道稱,中國鋼鐵產(chǎn)量占到全球鋼鐵產(chǎn)量的一半。工業(yè)和信息化部副部長馮飛對記者說,中國仍有信心實(shí)現(xiàn)2016年產(chǎn)能削減目標(biāo),他還說,今年迄今為止的削減數(shù)量符合預(yù)期。
中國承諾在未來5年內(nèi)總共削減1.5億噸不必要的鋼鐵產(chǎn)能。據(jù)業(yè)內(nèi)分析人士稱,就連這一目標(biāo)也只占到中國鋼鐵產(chǎn)能的10%。在此之際,日益增長的出口量加劇了與國外公司和勞工組織的緊張關(guān)系,它們稱中國正以低于生產(chǎn)成本的價格出售鋼鐵。
報道稱,北京的反駁觀點(diǎn)有點(diǎn)迂回:問題不在于中國生產(chǎn)過多鋼鐵,而是全球需求不足。
根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)的數(shù)據(jù),鋼鐵生產(chǎn)商中很大一部分是國企,其占比高得不符合比例,國企占到中國企業(yè)債的約55%,但僅貢獻(xiàn)22%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。IMF稱,2015年中國的企業(yè)債高達(dá)國內(nèi)生產(chǎn)總值的約145%,而2007年還不到100%。IMF認(rèn)為這一水平“以任何指標(biāo)衡量都很高”。
報道稱,在人民大學(xué)研究的2005年至2013年間,在所有部門,“僵尸”企業(yè)占到80萬家工業(yè)公司的7.5%,低于2000年約30%的峰值。出現(xiàn)峰值后不久,中國就啟動了上一輪國有部門的重大改革。
隨著公司老化,它們越來越有可能成為“僵尸”企業(yè)。據(jù)人民大學(xué)的研究,在30年前成立的公司中,約23%被認(rèn)定為“僵尸”企業(yè),而成立時間不到5年的公司中僅3%是“僵尸”企業(yè)。