這能夠打破“劃地為牢”格局，有利于統(tǒng)籌盤活油田板塊的礦權(quán)、儲量、技術(shù)、人力、設(shè)備等資源資產(chǎn)
臨近2017年年底，“兩桶油”的油田改革再升級。繼中石油在12月初實施礦權(quán)內(nèi)部流傳后，中石化昨日也啟動了礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)改革。
“兩桶油”推行礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)改革的思路基本一致，即面對低油價的困局，通過盤活油田板塊的礦權(quán)、儲量、技術(shù)、人力、設(shè)備等資源資產(chǎn)，以市場化的模式探索新的體制，實現(xiàn)效益最大化。
中石化開啟礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)
《證券日報》記者了解到，12月18日，中國石化宣布華北油氣分公司和河南油田已正式簽署旬邑-宜君礦權(quán)區(qū)塊移交協(xié)議，該區(qū)塊正式流轉(zhuǎn)至河南油田，標志著中國石化礦權(quán)區(qū)塊內(nèi)部市場化流轉(zhuǎn)改革、探索難動用儲量效益開發(fā)新模式邁出關(guān)鍵步伐。
旬邑-宜君致密油礦權(quán)區(qū)塊位于鄂爾多斯盆地南部，地跨甘肅省正寧縣和陜西省旬邑、宜君、黃陵等縣，面積約2029平方千米，目前探明石油地質(zhì)儲量2165萬噸，控制儲量8496萬噸。該區(qū)塊致密油藏具有“低壓、低滲、低產(chǎn)”的特點，有效開發(fā)動用難度大，目前動用儲量1479萬噸，動用率僅為14%。
中國石化副總經(jīng)理焦方正指出，此舉是中國石化適應(yīng)國家油氣體制改革新形勢新要求，深化改革、創(chuàng)新管理，探索難動用儲量效益開發(fā)的重要部署，是油田板塊充分利用政策統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置、盤活現(xiàn)有資源資產(chǎn)、維護礦權(quán)權(quán)益的創(chuàng)新舉措。
中國石化充分考慮了致密油區(qū)塊的特點、難點和效益開發(fā)要求，采取招標會審方式，組織專家從技術(shù)可行性、經(jīng)濟性、體制機制創(chuàng)新、運行組織保障、抗風(fēng)險能力等五個方面進行量化打分，在油田板塊選取最適合的單位來承接。河南油田此次從三家申請單位中勝出。
目前，華北油氣分公司和河南油田已全面完成旬邑-宜君礦權(quán)區(qū)塊移交工作，實現(xiàn)了“資產(chǎn)不丟、管理不亂、運行安全、平穩(wěn)有序”的目標。河南油田承接后，為降低管理運行成本，按照項目化運作、市場化運行、社會化服務(wù)和精干高效的原則，組建了渭北油氣開發(fā)項目部,定員10人，實施獨立核算、自主承包經(jīng)營。各項工作正有條不紊地開展，12口井已成功復(fù)產(chǎn)。
今年以來，為加快盤活現(xiàn)有資源資產(chǎn)、破解低油價下生存發(fā)展困局，中國石化大膽探索難動用儲量效益開發(fā)新模式。
中國石化油田事業(yè)部負責(zé)人也向《證券日報》記者表示，推進礦權(quán)區(qū)塊內(nèi)部市場化流轉(zhuǎn)改革，能夠打破“劃地為牢”格局，有利于統(tǒng)籌盤活油田板塊的礦權(quán)、儲量、技術(shù)、人力、設(shè)備等資源資產(chǎn)，發(fā)揮整體優(yōu)勢，實現(xiàn)難動用儲量的效益開發(fā)，也會倒逼承接單位創(chuàng)新體制機制，大幅降低成本和盈虧平衡點，創(chuàng)出低成本發(fā)展的新路子。
據(jù)了解，下一步中國石化將總結(jié)改革經(jīng)驗，篩選有利區(qū)塊，加大流轉(zhuǎn)力度，在盤活存量資源資產(chǎn)上見到更大成效，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。同時還將采取合作開發(fā)、混合所有制等改革新舉措，創(chuàng)新體制機制，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，真正把難動用儲量“管起來、動起來、活起來”。
“兩桶油”油田改革再升級
需要一提的是，前不久，中石油首批礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)項目已經(jīng)塵埃落定。
12月4日，中石油今年年中啟動的東西部油田礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)基本完成，中西部鄂爾多斯、四川、柴達木三大盆地及部分外圍盆地共16個探、采礦權(quán)區(qū)塊從西南油氣田等3個地區(qū)公司流轉(zhuǎn)到了大慶等4個地區(qū)公司。
據(jù)了解，由于資源稟賦和歷史原因，中石油東西部油田剩余油氣資源存在明顯的差異。西部油區(qū)地域廣闊，資源潛力大，勘探程度較低，但投資和技術(shù)力量有限，心有余而力不足；而東部探礦區(qū)域有限，技術(shù)力量相對富余，后備資源不足，“走出去”的愿望強烈。
今年年中，中石油為貫徹落實國家油氣體制改革精神、有效化解資源結(jié)構(gòu)布局不平衡等問題，啟動了公司內(nèi)部礦權(quán)流轉(zhuǎn)工作。具體涉及7個地區(qū)公司，其中流出礦權(quán)的有西部的長慶油田、青海油田、西南油氣田，接受礦權(quán)的有東部的大慶油田、遼河油田、華北油田以及開發(fā)已近耄耋之齡的玉門油田。
經(jīng)過幾個月的對接，最終確定青海油田所在的柴達木盆地4個探礦權(quán)和2個采礦權(quán)區(qū)塊流轉(zhuǎn)給遼河油田，長慶油田所在的鄂爾多斯及北部外圍盆地5個探礦權(quán)和2個采礦權(quán)流轉(zhuǎn)給華北油田和玉門油田，西南油氣田所在的四川盆地及西昌盆地2個探礦權(quán)和1個采礦權(quán)流轉(zhuǎn)給大慶油田。
此次礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)采取勘探區(qū)塊和未動用儲量區(qū)塊“1＋1捆綁”模式，實行新體制新機制，投資計劃單列、單獨考核，實現(xiàn)市場化運作、社會化服務(wù)。
有中石油內(nèi)部人士向《證券日報》記者表示，“兩桶油”先后啟動內(nèi)部礦權(quán)流轉(zhuǎn)改革，是在低油價形勢下，對自身資源的一種合理調(diào)配，以實現(xiàn)利益最大化。同時，隨著油氣改革的深入，“兩桶油”也在尋求內(nèi)部變革。
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