作為產(chǎn)煤大省，山西的煤炭去產(chǎn)能任務(wù)艱巨。日前大同煤礦集團(tuán)(下稱(chēng)同煤)發(fā)生的礦難，讓山西省政府啟動(dòng)對(duì)省屬五大煤炭集團(tuán)的整合。
3月30日，山西省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省煤礦依法合規(guī)安全生產(chǎn)的緊急通知》(下稱(chēng)《緊急通知》)，要求省屬五大煤炭集團(tuán)公司所屬整合煤礦一律停產(chǎn)、停建整頓，時(shí)間不得少于一個(gè)月。
該《緊急通知》指出，停產(chǎn)、停建整頓煤礦要全面進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查治理，重點(diǎn)為“三真”——真控股、真投資、真管理的核查，尤其是要對(duì)水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災(zāi)害隱患進(jìn)行重點(diǎn)整治。
煤礦停產(chǎn)停建整頓結(jié)束后，上述集團(tuán)還要按照《山西省煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收管理辦法》要求，嚴(yán)格驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。
山西省屬五大煤炭集團(tuán)分別為同煤、山西焦煤集團(tuán)(下稱(chēng)焦煤)、陽(yáng)泉煤業(yè)(600348)集團(tuán)(下稱(chēng)陽(yáng)煤)、潞安集團(tuán)、山西晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團(tuán)(下稱(chēng)晉煤)。
該《緊急通知》還曝光了16座未履行核準(zhǔn)手續(xù)擅自生產(chǎn)建設(shè)的煤礦，要求立即停止生產(chǎn)建設(shè)。上述煤礦分別隸屬于晉煤(4座)、同煤(3座)、焦煤(4座)、陽(yáng)煤(3座)、晉能集團(tuán)(1座)、平朔集團(tuán)(1座)，合計(jì)總產(chǎn)能約7940萬(wàn)噸。
“山西省發(fā)布這一政策，是進(jìn)一步落實(shí)中央供給側(cè)改革的要求。本身去產(chǎn)能壓力很大，最近發(fā)生的礦難又是導(dǎo)火索。”安迅思煤炭分析師鄧舜對(duì)新聞?dòng)浾弑硎?，“山西此次出臺(tái)的規(guī)定也較為嚴(yán)格?！?/p>
3月23日，位于山西朔州市山陰縣的同煤集團(tuán)同生公司安平煤礦，發(fā)生一起井下安全事故，經(jīng)初步核實(shí)，19人遇難。
2008年，山西省開(kāi)始實(shí)施中國(guó)規(guī)模最大的煤企重組。當(dāng)年9月，山西省政府下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)》，要求到2010年底，山西煤礦企業(yè)規(guī)模不低于300萬(wàn)噸/年，礦井?dāng)?shù)量控制在1500座以?xún)?nèi)，使大集團(tuán)控股經(jīng)營(yíng)的煤炭產(chǎn)量達(dá)到山西省總產(chǎn)量的75%以上，徹底終結(jié)小煤礦。
根據(jù)申萬(wàn)宏源煤炭研究的數(shù)據(jù)，目前山西五大集團(tuán)所屬整合礦井約200個(gè)，其中生產(chǎn)礦132座，合計(jì)產(chǎn)能1.3噸;建設(shè)礦井68座，已基本停建，按照目前要求至少停產(chǎn)一個(gè)月，將造成4月煤炭供給減少約1200萬(wàn)噸，約占全國(guó)月產(chǎn)量3億噸的4%。
申萬(wàn)宏源煤炭研究預(yù)計(jì)，4月煤炭供給收縮會(huì)對(duì)價(jià)格產(chǎn)生積極影響，山西占優(yōu)勢(shì)的焦煤、無(wú)煙煤價(jià)格漲幅較大，持續(xù)性有待觀察礦井復(fù)產(chǎn)速度和查超產(chǎn)的嚴(yán)格程度。
16座非法礦井的停產(chǎn)，或?qū)⒗谝苯鹈簝r(jià)格上漲。申萬(wàn)宏源煤炭研究表示，這16座煤礦，實(shí)際產(chǎn)量約1.2億噸，其中煉焦煤3200萬(wàn)噸，無(wú)煙煤2900萬(wàn)噸，動(dòng)力煤1840萬(wàn)噸，目前要求被全部停產(chǎn)，對(duì)煉焦煤和無(wú)煙煤供給影響較大，但影響的可持續(xù)性尚待觀察。
除對(duì)煤礦的整頓外，該《緊急通知》還要求煤炭企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行276個(gè)工作日生產(chǎn)規(guī)定和落實(shí)節(jié)假日公休制度，明令禁止超能力、好強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。
山西省煤炭廳還將按照要求，重新確定現(xiàn)有合規(guī)生產(chǎn)煤礦的生產(chǎn)能力，即直接將現(xiàn)有合規(guī)產(chǎn)能乘以0.84系數(shù)后取整，作為新的合規(guī)生產(chǎn)能力。
對(duì)于煤炭未來(lái)5年的去產(chǎn)能進(jìn)程，山西省政府也給出了計(jì)劃表。4月4日，據(jù)新華社報(bào)道，山西未來(lái)5年將通過(guò)“五個(gè)一批”化解4億-5億噸過(guò)剩產(chǎn)能，力爭(zhēng)將煤炭產(chǎn)能控制在10億噸以?xún)?nèi)。
“五個(gè)一批”指的是——過(guò)剩產(chǎn)能淘汰一批;推動(dòng)重組整合一批，通過(guò)置換退出一批，產(chǎn)能核減一批，擱置延緩一批。
數(shù)據(jù)顯示，截至去年11月底，山西共有煤礦1078座，煤炭總產(chǎn)能達(dá)14.61億噸。其中，已經(jīng)形成生產(chǎn)能力的煤礦638座，產(chǎn)能為10.13億噸;各類(lèi)建設(shè)煤礦440座，產(chǎn)能為4.48億噸。