“產(chǎn)能過剩是個(gè)框,什么問題都朝里裝,”在產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)上博弈的鋼鐵行業(yè),產(chǎn)能過剩因成為“眾矢之的”而備受關(guān)注。在近日召開的“2013年國產(chǎn)鐵礦石產(chǎn)業(yè)鏈高峰論壇”上,中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)秘書長劉效良指出,鋼鐵產(chǎn)能過剩的特征是“結(jié)構(gòu)性過?!保锤叨税宀倪^剩程度比長材嚴(yán)重,或者,準(zhǔn)確地說是高端產(chǎn)能過剩。
板材產(chǎn)能殃及整個(gè)鋼鐵行業(yè)
中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)(中礦協(xié))秘書長劉效良在“2013年國產(chǎn)鐵礦石產(chǎn)業(yè)鏈高峰論壇”上表示,鋼鐵行業(yè)長期以來實(shí)施的“核準(zhǔn)制”政策,片面追求大型化,大高爐、大轉(zhuǎn)爐、大板卷軋機(jī)超常發(fā)展。而單純提高“板管比”,使大型國有鋼鐵企業(yè)90%新建產(chǎn)能“被板材化”。
業(yè)內(nèi)人士表示,在投資方向指引上,過去一直把“裝備大型化”作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要標(biāo)志,引導(dǎo)企業(yè)把高爐、轉(zhuǎn)爐越建越大,同時(shí)盲目與發(fā)達(dá)國家比“板管比”。于是,大型企業(yè)爭相上板材生產(chǎn)線而放棄長材生產(chǎn)線,造成板材產(chǎn)能過剩程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于長材。
“板材的產(chǎn)能嚴(yán)重殃及到了整個(gè)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩,帶領(lǐng)鋼鐵行業(yè)整體效益的下滑?!?br />
據(jù)了解,2004年實(shí)施《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》前,全國板卷軋機(jī)是19套,2012年猛增到86套,產(chǎn)能利用率也由80%下降到59%,供需關(guān)系逆轉(zhuǎn)。
此外,與板材連軋機(jī)配套的大型高爐、轉(zhuǎn)爐在技術(shù)上很難根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)節(jié)生產(chǎn)節(jié)奏,于是,只好以低價(jià)出售,造成大型板材生產(chǎn)企業(yè)巨額虧損。
劉效良同時(shí)指出,按照合理產(chǎn)能利用率80%計(jì)算,10大類鋼材品種中,只有鍍鋅板、棒材和鋼筋達(dá)到合理產(chǎn)能利用率,其它鋼材產(chǎn)品產(chǎn)能處于過剩狀態(tài),尤其是型材、中厚板、熱軋寬帶鋼產(chǎn)能利用率不足70%。
另一方面,是鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率的逐年下滑。數(shù)據(jù)顯示,2005-2011年期間,我國煉鋼產(chǎn)能利用率維持在80%左右,但到了2012年,產(chǎn)能利用率大幅下降,至73.9%,較2011年下滑了7.4%。
與此同時(shí),重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)的銷售利潤率,也從2007年的7.73&,降至2012年的-0.02%。
從“兩高一資”到“兩高一剩”
數(shù)據(jù)顯示,截至2012年底,我國有煉鐵產(chǎn)能9億噸,煉鋼產(chǎn)能9.7億噸。其中,重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)企業(yè)(中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè))煉鐵產(chǎn)能7億噸,煉鋼產(chǎn)能7.9億噸?!拔磥?年計(jì)劃新增煉鋼產(chǎn)能1.3億噸,如果這些產(chǎn)能全部建成且現(xiàn)有產(chǎn)能基本不變,我國將擁有煉鋼產(chǎn)能11億噸?!?br />
劉效良表示,在產(chǎn)能過剩這個(gè)“框”里,鋼鐵行業(yè)行業(yè)形象嚴(yán)重受損,從原來的“兩高一資”(高污染、高消耗、資源型企業(yè))成為現(xiàn)在的“兩高一?!?高污染、高消耗、過剩產(chǎn)業(yè))。
他表示,造成這一窘境的一大原因是產(chǎn)能集中度過低,“同質(zhì)化造成的惡性過度競爭,鋼鐵產(chǎn)能集中度越調(diào)越低”。
2000年,民營、國營企業(yè)的鋼產(chǎn)量分別為989萬噸、1.18萬噸,分別占全部鋼產(chǎn)量的7.7%和92.3%。到了2012年,民營、國營企業(yè)的鋼產(chǎn)量都為3.62億噸,各占全部鋼產(chǎn)量的50%。
也就是說,民營企業(yè)的鋼產(chǎn)量,在近12年里增加35.6倍。2013年上半年,民營企業(yè)的鋼鐵產(chǎn)量占比已達(dá)到51.5%。民營企業(yè)的鋼產(chǎn)量,從“小變中,中變大”,而大型國有企業(yè)沒有發(fā)展,整個(gè)鋼鐵行業(yè)集中度不升反降。他就此指出,“三大礦業(yè)公司面對(duì)的是我們的120家進(jìn)口商,這種談判,能把價(jià)格談下來嗎?從這種意義上來說,壟斷是我們培養(yǎng)的。”
他指出,以經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)和增長率指標(biāo)為主的績效考核機(jī)制,加之地方、部門等各方面的利益驅(qū)動(dòng),使地方政府投資的積極性很高,這也是造成鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的一大原因。此外,退出機(jī)制不健全,如國有企業(yè)退出成本高,相關(guān)社會(huì)保障措施欠缺;部分企業(yè)仍在走規(guī)模效益型發(fā)展之路等現(xiàn)狀,也導(dǎo)致了鋼鐵產(chǎn)能越淘汰越多。