剛剛過去的2013年，河北省大氣污染防治和化解過剩產(chǎn)能工作力度空前，企業(yè)停產(chǎn)總數(shù)接近全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的10%。這筆者26日從2013年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上了解到的。
停產(chǎn)企業(yè)涉及35大行業(yè)
據(jù)省工信廳副廳長周軍堂介紹，大氣污染防治和化解過剩產(chǎn)能工作力度不斷加大，與此相對(duì)應(yīng)的，停限產(chǎn)企業(yè)數(shù)量急速增多。
去年上半年，全省停產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)743家。9月以后，隨著國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》的實(shí)施，全省范圍內(nèi)對(duì)過剩行業(yè)和污染企業(yè)的治理力度持續(xù)加大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)數(shù)量也開始逐月增加。
9月，這一數(shù)量為926家，10月為947家，11月為1015家，12月為1142家，總數(shù)接近我省全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的10%。
如按行業(yè)劃分，全省40個(gè)行業(yè)大類中，停產(chǎn)企業(yè)涉及了35個(gè)行業(yè)，有7行業(yè)超過15%，4行業(yè)超過20%，停產(chǎn)行業(yè)集中在水泥、鋼鐵、玻璃、電鍍、化工等，治理重點(diǎn)地區(qū)則包括石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、廊坊等市。
周軍堂說：“石家莊11月重污染應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，水泥、鈣鎂企業(yè)全部停產(chǎn)，鋼鐵、焦化、陶瓷、熱電企業(yè)限產(chǎn)；唐山分兩批關(guān)閉了304家礦山、造紙、橡膠、鋼鐵企業(yè)；邯鄲武安地區(qū)實(shí)施兩高企業(yè)強(qiáng)制性停限產(chǎn)措施，減產(chǎn)幅度在75%-80%。”
六大高耗能行業(yè)增速、占比雙下降
據(jù)了解，去年，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。1-8月突出表現(xiàn)為宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力和市場(chǎng)有效需求不足，9-12月則增添了化解過剩產(chǎn)能和大氣污染防治的壓力。周軍堂說，在這種困境中，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長，成果來之不易。
從總數(shù)上看，去年全省全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13194.8億元，同比增長9.4%。其中，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值增速為10%，高于全國平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)。
另一個(gè)特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化較為明顯，重工業(yè)占比顯著下降。全省規(guī)上工業(yè)中，輕、重工業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值2498億元和9213億元，輕重工業(yè)比為21.3：78.7，與2012年相比，重工業(yè)占比下降0.8個(gè)百分比，降幅較大。
同時(shí)，六大高耗能行業(yè)完成工業(yè)增加值的增速和占比雙雙下降，這意味著高耗能行業(yè)的增長受到抑制：增速為同比6.7%，比全省平均水平低3.3個(gè)百分點(diǎn)。占比為占全省規(guī)上工業(yè)41.4%，較2012年下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。
此外，重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展取得新突破：我省重點(diǎn)打造的裝備制造業(yè)完成增加值2248.9億元，首次突破2000億，其中，汽車制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值431.8億元，同比增長21.2%，成為40大類行業(yè)中增速最快的行業(yè)之一。去年全年，我省乘用車產(chǎn)量達(dá)到63萬輛。
今年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)更高
“今年，我們轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)更重?！敝苘娞谜f，按照今年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)計(jì)劃，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.5%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1600家；在淘汰落后產(chǎn)能方面，今年計(jì)劃淘汰、壓減1500萬噸粗鋼、1000萬噸水泥和1800萬重量箱平板玻璃，多數(shù)指標(biāo)都較去年實(shí)際完成情況“更高、更重、更難”。周軍堂說，將全面落實(shí)去年省政府出臺(tái)的鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，其中明確了時(shí)間表和路線圖。同時(shí)，積極探索利用市場(chǎng)手段推進(jìn)工作：在進(jìn)一步下放差別電價(jià)、差別水價(jià)等差別政策實(shí)施權(quán)限的基礎(chǔ)上，實(shí)施懲罰性電價(jià)；進(jìn)一步探索通過提高資源、能源、環(huán)境、土地使用成本，對(duì)低效產(chǎn)能執(zhí)行嚴(yán)于國標(biāo)的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制相對(duì)落后產(chǎn)能退出；在財(cái)政性資金、土地供給等方面給予支持，出臺(tái)激勵(lì)過剩行業(yè)產(chǎn)能退出、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)的政策措施；落實(shí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入和規(guī)范管理；積極探索政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，形成淘汰落后與發(fā)展先進(jìn)的良性互動(dòng)機(jī)制。此外，完善化解過剩產(chǎn)能工作機(jī)制，逐步使化解過剩產(chǎn)能工作規(guī)范化、常態(tài)化。