實施產能等量或減量置換，是加快淘汰落后產能、化解產能過剩矛盾、促進產業(yè)升級和布局優(yōu)化、改善環(huán)境質量的重要措施。為推動產業(yè)布局優(yōu)化，促進產業(yè)結構調整和轉型升級，近日，我省出臺《山西省鋼鐵水泥平板玻璃電解鋁行業(yè)產能置換實施細則》，要求山西省境內鋼鐵(煉鐵、煉鋼)、水泥(熟料)、平板玻璃、電解鋁行業(yè)建設項目(包括新建、改建、擴建等項目)備案前，項目承擔單位要制定產能置換方案，經工業(yè)和信息化主管部門審核同意并向社會公告。已經核準或備案但未確認產能置換方案的擬建、在建項目，須盡快申請確認產能置換方案，未完成產能置換方案確認的，不得開工建設。依托現(xiàn)有裝置實施治污減排、節(jié)能降耗等技術改造項目，在不新增產能的情況下可不制定產能置換方案;新建熔窯能力不超過150噸/天的工業(yè)用平板玻璃項目，可不制定產能置換方案。

實施細則所指的等量置換是指建設產能等于退出產能;減量置換是指建設產能小于退出產能;置換比例是指退出產能與建設產能之比。

用于置換的產能須是符合國家產業(yè)政策和投資項目審批管理要求的合法合規(guī)產能。其中水泥行業(yè)用于置換的產能，須為山西省境內的產能。用于置換的退出產能，須在建設項目投產前拆除到位，且退出產能指標不得重復使用。

我省規(guī)定，鋼鐵行業(yè)實施減量置換，但鋼鐵企業(yè)內部退出轉爐建設電爐的項目可實施等量置換，退出轉爐時須一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備;水泥行業(yè)實施減量置換，置換比例為1.25;平板玻璃行業(yè)實施等量置換;電解鋁行業(yè)實施等量或減量置換。置換方式為企業(yè)按照協(xié)議轉讓、拍賣、入股等符合法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定的方式通過市場交易取得產能置換指標;企業(yè)通過兼并重組、同一實際控制人企業(yè)集團內部產能轉移和產能指標交易的方式取得產能置換指標。產能退出企業(yè)作為責任主體，必須確保退出產能無資產債務糾紛、職工安置到位、產能退出指標真實準確、無重復使用。

有下列情形之一的，不予辦理產能置換確認手續(xù)，已辦理產能置換確認手續(xù)的應當撤銷，違反法律法規(guī)的依法追究當事人責任：未按要求制定產能置換方案，或未簽訂產能轉讓協(xié)議的;項目投產前，相應退出產能未拆除到位的;退出產能存在重復利用的;弄虛作假，騙取產能置換方案確認的;其他違反法律法規(guī)情形的。

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