12月28日，俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)報(bào)道，中國把鋼鐵生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到遠(yuǎn)東。德邦廣東的香港公司計(jì)劃在濱海邊疆區(qū)建造鋼材深加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。根據(jù)遠(yuǎn)東發(fā)展部的資料，中方準(zhǔn)備向該項(xiàng)目投資20多億美元。
遠(yuǎn)東發(fā)展部指出，遠(yuǎn)東發(fā)展部部長亞歷山大·加盧什卡同德邦廣東所屬的河北灤河實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長姚小東討論了對(duì)俄投資計(jì)劃。該項(xiàng)目的實(shí)施將分兩個(gè)階段。第一階段計(jì)劃建造年產(chǎn)100萬噸的鋼材生產(chǎn)基地，投資額為5億美元。如果一切順利，在5年后第二階段將建全完整生產(chǎn)銷售鏈：開采原料，連熔生產(chǎn)，生產(chǎn)鋼材的最終產(chǎn)品并將其在國外銷售。這家未來最大冶煉廠的年生產(chǎn)能力應(yīng)超過500萬噸。
根據(jù)來自遠(yuǎn)東發(fā)展部的消息，將來也有可能讓俄羅斯國內(nèi)市場需要的鋼材生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)本地化。不過現(xiàn)在該項(xiàng)目應(yīng)對(duì)俄羅斯是有利的，至少是在社會(huì)方面。據(jù)河北灤河實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長姚小東估計(jì)，該項(xiàng)目可為該地區(qū)提供5萬多個(gè)工作崗位。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院外貿(mào)研究所研究員梅新育認(rèn)為，該項(xiàng)目對(duì)中國也很有利。
梅新育說，“首先，中國和俄羅斯目前的政治關(guān)系非常好，而且雙方良好的政治關(guān)系已經(jīng)維持了20多年。第二，考慮到俄羅斯的商業(yè)環(huán)境在產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施存在較大問題，而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，越是資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)越是需要范圍經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，濱海邊疆區(qū)毗鄰中國東北重工業(yè)基地，這樣的話，能夠與東北的相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施體系相結(jié)合，會(huì)便利很多。第三，在遠(yuǎn)東市場投資鋼鐵行業(yè)，在獲得焦煤等方面可能會(huì)有一些便利。第四，在濱海邊疆區(qū)進(jìn)行投資，土地價(jià)格也會(huì)比中國便宜很多。”
的確遠(yuǎn)東土地比同俄羅斯毗鄰的中國一側(cè)要便宜得多。此外，俄羅斯勞動(dòng)力成本也因盧布兌美元匯率的下跌而極具競爭力。不過還有一個(gè)中國為什么在俄羅斯建造鋼鐵生產(chǎn)基地的重要?jiǎng)訖C(jī)。
2008年危機(jī)時(shí)，中國政府為了防止GDP增速不出現(xiàn)大幅下滑，向本國經(jīng)濟(jì)投放4萬億元人民幣。這樣一筆在當(dāng)時(shí)來說的巨額數(shù)目相當(dāng)于中國GDP的14%。還采取了補(bǔ)充性金融刺激措施。向同危機(jī)后果作斗爭的十年計(jì)劃中就投放了12萬億元人民幣。而且與其他國家不同，比如美國，反危機(jī)措施主要表現(xiàn)在間接的稅收優(yōu)惠和行政措施的推出，而中國的一攬子反危機(jī)措施只是從預(yù)算、銀行和企業(yè)中直接進(jìn)行財(cái)政投入。國家經(jīng)濟(jì)中突如其來的流動(dòng)性需要盡快得到實(shí)施。
而且不是向任何投機(jī)活動(dòng)，例如，在股市，而是向?qū)嶓w部門，以確保GDP的增長。因此政府，尤其是地方政府，千方百計(jì)支持向基礎(chǔ)設(shè)施以及重型鋼鐵行業(yè)投資——這種能源與資本密集型工業(yè)當(dāng)然在其建設(shè)中需要?jiǎng)佑么罅縿诹?，而這意味著可確保GDP的大幅增長。
問題在于，大家都試圖入流，建立了經(jīng)常是不需要、相同的企業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。最后中國成了全球第一大鋼鐵生產(chǎn)國。但問題是，中國根本不需要這么多的鋼鐵。而且臃腫的鋼鐵工業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了極其不利的影響。因此中國政府還在幾年前就宣布了“供給側(cè)改革”，即減少過量生產(chǎn)。改革已經(jīng)見效。年底前中國將退出鋼鐵產(chǎn)能1.28億噸，而從2018-2020年將每年退出3700萬噸。習(xí)近平在不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上表示，政府下一個(gè)五年計(jì)劃的工作重點(diǎn)將不再是人為維持經(jīng)濟(jì)增速，而是保證高質(zhì)量發(fā)展、防風(fēng)、污染防治及徹底擺脫貧困。
由此可見，中國在俄羅斯建立鋼鐵生產(chǎn)基地似乎是在試圖把自己的經(jīng)濟(jì)不平衡向國外輸出。從生態(tài)角度看并不安全的鋼鐵生產(chǎn)在中國國內(nèi)受冷遇，企業(yè)不過是想躲藏在俄羅斯。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院外貿(mào)研究所研究員梅新育認(rèn)為，實(shí)際上不完全是這樣。
梅新育說，“首先，所謂的'去產(chǎn)能’，我們?nèi)コ氖巧a(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝落伍的產(chǎn)能，而對(duì)于一些達(dá)標(biāo)的產(chǎn)業(yè)而言，不存在去產(chǎn)能的問題。其次，產(chǎn)能是否過剩，不只是看當(dāng)前的狀況，還要看未來較長一段時(shí)期的狀況;不能只看蕭條時(shí)期，還要看繁榮時(shí)期;不能只看國內(nèi)市場的需求，還要看國際市場的需求。近兩年來，中國的去產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到了1.5億噸，鋼鐵去產(chǎn)能基本上就已經(jīng)完成了。但是，就在中國去產(chǎn)能的同時(shí)，中東和歐盟等地區(qū)新增鋼鐵產(chǎn)能近4000萬噸，這在相當(dāng)程度上表明，鋼鐵市場還是有需求的。中國作為生產(chǎn)鋼鐵產(chǎn)品高效率的國家進(jìn)行去產(chǎn)能工作，而一些鋼鐵生產(chǎn)低效率的地區(qū)卻在增加產(chǎn)能，那么這從整個(gè)世界的市場來看就是一種逆向淘汰。”
俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展部強(qiáng)調(diào)，在濱海邊疆區(qū)建立的冶煉廠將是高科技生產(chǎn)，基于環(huán)保方法通過電爐熔煉制造產(chǎn)品。倘若的確如此，那么就沒必要害怕：俄羅斯的確需要遠(yuǎn)東發(fā)達(dá)的工業(yè)基地和新的就業(yè)崗位。而一旦實(shí)現(xiàn)電爐熔化，那么生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)降至最低。
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